事业单位是指国家为社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。其基本特征是服务性和公益性。
建立事业单位登记管理制度,是我国管理社会组织的一种重要方式和完善组织机构管理的需要。他是随着我国改革开放的不断深入,市场经济的不断发展而建立并逐步发展、完善的。事业单位登记管理作为一项重要的法律制度,主要目的是明确事业单位的法人主体地位,适应社会主义市场经济,适应我国经济融入全球并同国际接轨的重要政府行为。做好事业单位的登记和管理工作,完善事业单位登记管理制度,对于确立事业单位的法人地位,推进事业单位的社会化进程,规范事业单位的行为,保护事业单位的合法权益,强化对事业单位的监督都具有十分重要的意义。有利于推进政事分开,促进事业单位面向社会,面向市场,面向经济建设,从整体上减少财政负担,使事业单位的发展和管理更加规范化。
根据《条例》规定,凡由国家机关、党委、群众团体、民主党派机关、使用财政性经费的社团及国有企业举办或其他组织利用国有资产举办的单位,都是事业单位登记管理机关登记管理的对象,都应自觉、主动向登记管理机关申请登记、接受监督管理。区域调整,属地划分潮南区管理且已在原潮阳市进行法人登记的事业单位需进行变更登记;作为事业单位存在,但一直未开展法人登记的单位及新区设立后经区机构编制委员会批准设立的事业单位需进行设立登记,才能依法取得法人资格。那么,该如何加强事业单位登记管理,促进新区事业单位逐步走上规范化发展道路。
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一、精心组织、做好登记工作。区事业单位登记管理局是承担登记管理工作的职能机关,要精心组织,加大宣传和培训力度,通过召开工作会议、举办培训班、下发规范性文件等方式,从多方面教育提高事业单位干部尤其是事业单位主要负责人对登记管理工作重要性的认识,熟悉事业单位登记的工作步骤,自觉、主动向登记管理机关申请登记、接受监督管理。抓紧做好已登记事业单位法人的变更登记和换证、年检等工作;对未进行法人登记的事业单位,要通过同其主管部门充分沟通,力促事业单位完善各项登记条件,及时向区事业单位登记管理局申请登记。同时要抓住国家推行事业单位网上登记管理这项电子政务工程的契机,积极引导我区事业单位进行网上申请登记,更好地促进我区事业单位走上规范化发展道路。
二、严按程序、完善档案管理。加强登记档案的管理,是登记管理工作的重要组成部分。为规范事业单位的发展,必须严格按照有关规定和程序,认真做好我区事业单位登记管理范围文件材料的及时归档,建立健全借阅、查询档案的规章制度,并按国家事业单位登记管理局的要求,将我区已登记的事业单位材料录入“事业单位在线”网上管理系统。通过登记、录入,对我区现有事业单位进行一次多方位的普查,摸清我区事业单位的现状、发展潜力和存在的主要问题,为新区科学合理改革、设置事业单位机构提供第一手资料。
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三、加强监管、提高服务质量。在完成事业单位登记和档案录入工作后,区事业单位登记管理局要充分发挥国家赋予的行政监督和行政执法职能,依法加强对事业单位的监督管理。克服以往编制管理部门对事业单位重审批轻监管,存在一次性审批而以后基本没有管理的现象,结合每年的事业单位年度检查,通过认真审查事业单位的年度报告并辅以监察、督导、查处等方式,实现对事业单位的“跟踪”管理,建立科学的动态管理机制,促使事业单位认真按登记的事项开展工作,为民众提供优质服务,不断提高服务质量。
总之,事业单位登记管理作为一项新的重要管理制度,它的有效实施,需要各方面的共同努力。我区所属的事业单位对登记工作要高度重视,自觉申请登记、接受管理;区登记管理局要重视法律赋予的职责,切实负起责任,敢管敢为,依法加强对事业单位的登记和监督管理,在区机构编制委员会的领导和有关部门的密切配合下,积极探索事业单位的有效管理办法,不断促使我区的事业单位走上规范化的发展道路,更好的为新区三个文明建设做出贡献。
(本文作者为潮南区人事局干部)