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化压力为动力， 以“六抓”打好计生翻身仗
来源： 作者： 发布时间：2007-08-02 [收藏]
（本刊讯）２００４年３月初，省委、省政府召开计划生育工作会议，潮南区作为全省４个受到省“提醒注意”的区（县、市），受到了省委、省政府的通报批评，并要求限期改变面貌。为此，潮南区委、区政府于３月３日召开“潮南区计生摘帽誓师大会”。会上，省计生委副主任张枫、潮南区委书记谢泽生等领导分别作重要讲话。区长黄陵则就如何摘掉被省“提醒注意”的帽子，千方百计实现年度人口计划和计生管理目标，提出做好六个抓：
一抓责任制的落实。在全面实行区五套班子领导挂钩镇和后进村（居），区直机关挂钩计生后进村（居），镇党政班子成员、机关干部包村包户的计生工作包干责任制的同时，把各级干部完成人口与计生工作的情况同干部的政绩考核挂钩、同干部的工资补贴挂钩、同干部的使用挂钩、同干部的饭碗挂钩、同扶贫开发挂钩，并对年度计生工作指标不达标，计生工作没有明显进步的，挂钩包干的区、镇、村（居）三级干部严肃按责任追究制度追究责任。
二抓重点难点的突破。我区的计生工作之所以长期处于被动挨批的局面，主要原因是长期存在纯二女结扎和一孩上环不落实的难点问题，未能走出“年年扎多孩，年年生多孩”的怪圈，抢生、超生现象十分突出。计生工作要扭转被动局面，就必须在纯二女结扎和一孩上环、落实查环查孕制度上取得重点突破。为此，非常时期要采取非常措施，坚持经常抓与突击抓相结合，争取做到每季有集中服务活动月，每月有集中服务活动周。每月第一个工作周要作为计生集中服务活动周，每季组织一次为期５０天左右的集中服务活动，开展“疾风暴雨”式的突击行动，保持常年高压态势，下铁的决心、用铁的手腕，采取铁的措施，较大面积的突破纯二女结扎和一孩上环。 www.gdstcy.com 潮阳之窗属潮阳本地门户网站，提供潮阳本地资讯，弘扬潮汕民间艺术 www.gdstcy.com
三抓管理的规范。摸清底数是抓好计生工作的关键。２００３年度省考核我区统计误差被扣去５００分，是我们失分的主要原因，说明我们的底数不清，情况不明。摸清底数，为扫清库存、规范管理提供依据，也为计生信息化管理、健全计生台帐打好基础。对此，各级要高度重视，把清理工作当作一项重要工作来抓，使每个干部都对自己包干的片段的生育动态心中有数。同时今年区政府要与区计生兼职单位签订计生管理责任书，对计生兼职单位履行职责的情况实施考核，对考核不合格的单位主要领导和分管领导要按计生责任追究制度的规定兑现责任追究。要建立计划生育联席会议制度，区计生领导小组成员和计生兼职单位要定期召开会议，共同研究解决计划生育综合治理工作碰到的问题，卫生部门要联合相关单位坚决取缔非法接生，各有关部门要建立生育情况报告制度和计划生育证明书“一证否办”制度，对不执行上述规定的单位年终计生考核为不达标，并按有关责任追究制度严肃处理。而区计生局还要牵头相关部门，坚持属地管理的原则，把流动人口纳入经常化管理轨道，与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同考核。要把已婚流动育龄妇女为重点管理对象，建立信息制度、巡查制度、查环查孕制度、计划外怀孕终止制度、统计质量保证制度等一整套行之有效的工作制度，应用信息化进行档案管理，实行经常性动态管理。
四是抓社会抚养费的征收。新的一年，要把征收社会抚养费作为打开计生工作新局面的突破口来抓。区五套班子及区直局挂钩的村（居）要率先做好社会抚养费的依法征收，各镇要纠正观望等待思想，要有敢于“第一个吃螃蟹”的胆略和气魄，主动出击抓征收。社会抚养费由各镇计生办代收后一律缴入区财政社会抚养费专户，任何单位不得挪用，区财政局逐月将各镇上缴的社会抚养费的７０％回拨各镇作为计生经费。各镇各部门要密切配合区计生法规工作室调查取证和人民法院强制执行工作
五抓重心的下移。要彻底改变目前镇计生专业人员年龄偏大、文化偏低、男同志偏多的状况，坚持整建并举，全面调整充实提高村（居）计生专业队伍。要在落实村（居）计生工作人员工资待遇的同时，抓好对他们的教育培训，提高队伍的政策水平和业务工作能力，增强村（居）抓计生工作的自觉性和战斗力。同时完善村（居）“一校一会二室三栏”，抓好基层计划生育村务公开制度、查环查孕制度、干部包干制度、利益导向制度的建设，并把这些制度纳入村（居）民自治工作的范畴，推动计划生育逐步走向群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
六抓计生投入的增加。新年要建成井都镇的计生服务所，扩建胪岗、红场、雷岭三个服务所，选配一批有执业资格的医技人员充实两英、井都、成田等镇技术力量，为服务站及各镇计划生育服务所配备开展“三查一服务”必备的化验、检测、治疗仪器，使之发挥计划生育技术服务的作用。同时各镇要完成育龄妇女信息录入，建成育龄妇女数据库。并落实独生子女、纯生二女结扎优待制度，对每例纯二女结扎经核实后，给予一次性补贴２０００元。根据汕头市计生工作会议精神，为减轻基层负担，所需经费市、区按６?押４的比例分担，各镇要落实独生子女户、纯二女结扎户子女入学免费和办理学生意外伤害保险、妇女重大疾病医疗保险等优惠政策，推动人口与计划生育工作的开展。
最后，黄陵区长说，目前，潮南正处于狠抓落实、启动建设、加快发展的关键时期，“提醒注意”这个帽子对新区形象不利，对发展不利。为了眼前潮南人民每个家庭能过上幸福的生活，为了未来潮南人口素质的提高，全区干群应团结起来，履行好自己的社会责任和家庭责任，用自己艰辛的努力，扎实的工作，来取得潮南计生工作的突破性成效，确保今年底前摘掉“提醒注意”的帽子，让市委、市政府放心，让省、市计生部门放心，让潮南人民满意。
一抓责任制的落实。在全面实行区五套班子领导挂钩镇和后进村（居），区直机关挂钩计生后进村（居），镇党政班子成员、机关干部包村包户的计生工作包干责任制的同时，把各级干部完成人口与计生工作的情况同干部的政绩考核挂钩、同干部的工资补贴挂钩、同干部的使用挂钩、同干部的饭碗挂钩、同扶贫开发挂钩，并对年度计生工作指标不达标，计生工作没有明显进步的，挂钩包干的区、镇、村（居）三级干部严肃按责任追究制度追究责任。
二抓重点难点的突破。我区的计生工作之所以长期处于被动挨批的局面，主要原因是长期存在纯二女结扎和一孩上环不落实的难点问题，未能走出“年年扎多孩，年年生多孩”的怪圈，抢生、超生现象十分突出。计生工作要扭转被动局面，就必须在纯二女结扎和一孩上环、落实查环查孕制度上取得重点突破。为此，非常时期要采取非常措施，坚持经常抓与突击抓相结合，争取做到每季有集中服务活动月，每月有集中服务活动周。每月第一个工作周要作为计生集中服务活动周，每季组织一次为期５０天左右的集中服务活动，开展“疾风暴雨”式的突击行动，保持常年高压态势，下铁的决心、用铁的手腕，采取铁的措施，较大面积的突破纯二女结扎和一孩上环。 www.gdstcy.com 潮阳之窗属潮阳本地门户网站，提供潮阳本地资讯，弘扬潮汕民间艺术 www.gdstcy.com
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四是抓社会抚养费的征收。新的一年，要把征收社会抚养费作为打开计生工作新局面的突破口来抓。区五套班子及区直局挂钩的村（居）要率先做好社会抚养费的依法征收，各镇要纠正观望等待思想，要有敢于“第一个吃螃蟹”的胆略和气魄，主动出击抓征收。社会抚养费由各镇计生办代收后一律缴入区财政社会抚养费专户，任何单位不得挪用，区财政局逐月将各镇上缴的社会抚养费的７０％回拨各镇作为计生经费。各镇各部门要密切配合区计生法规工作室调查取证和人民法院强制执行工作
五抓重心的下移。要彻底改变目前镇计生专业人员年龄偏大、文化偏低、男同志偏多的状况，坚持整建并举，全面调整充实提高村（居）计生专业队伍。要在落实村（居）计生工作人员工资待遇的同时，抓好对他们的教育培训，提高队伍的政策水平和业务工作能力，增强村（居）抓计生工作的自觉性和战斗力。同时完善村（居）“一校一会二室三栏”，抓好基层计划生育村务公开制度、查环查孕制度、干部包干制度、利益导向制度的建设，并把这些制度纳入村（居）民自治工作的范畴，推动计划生育逐步走向群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
六抓计生投入的增加。新年要建成井都镇的计生服务所，扩建胪岗、红场、雷岭三个服务所，选配一批有执业资格的医技人员充实两英、井都、成田等镇技术力量，为服务站及各镇计划生育服务所配备开展“三查一服务”必备的化验、检测、治疗仪器，使之发挥计划生育技术服务的作用。同时各镇要完成育龄妇女信息录入，建成育龄妇女数据库。并落实独生子女、纯生二女结扎优待制度，对每例纯二女结扎经核实后，给予一次性补贴２０００元。根据汕头市计生工作会议精神，为减轻基层负担，所需经费市、区按６?押４的比例分担，各镇要落实独生子女户、纯二女结扎户子女入学免费和办理学生意外伤害保险、妇女重大疾病医疗保险等优惠政策，推动人口与计划生育工作的开展。
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最后，黄陵区长说，目前，潮南正处于狠抓落实、启动建设、加快发展的关键时期，“提醒注意”这个帽子对新区形象不利，对发展不利。为了眼前潮南人民每个家庭能过上幸福的生活，为了未来潮南人口素质的提高，全区干群应团结起来，履行好自己的社会责任和家庭责任，用自己艰辛的努力，扎实的工作，来取得潮南计生工作的突破性成效，确保今年底前摘掉“提醒注意”的帽子，让市委、市政府放心，让省、市计生部门放心，让潮南人民满意。
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